Ứng phó với quấy rối tình dục nơi làm việc

Chúng tôi đã tổng hợp theo hướng lấy nạn nhân làm trung tâm: tiêu chí pháp lý về quấy rối tình dục nơi làm việc tại Úc và sửa đổi Respect@Work 2022 (nghĩa vụ phòng ngừa của người sử dụng lao động), ba con đường tố cáo là thủ tục nội bộ, Fair Work Commission và AHRC, cùng việc ghi chép bằng chứng và hỗ trợ tâm lý.

Quấy rối tình dục nơi làm việc là gì — tiêu chí pháp lý

Luật liên bang Úc Sex Discrimination Act 1984 định nghĩa quấy rối tình dục (sexual harassment) là hành vi mang tính chất tình dục không mong muốn (unwelcome) mà một người có lý trí có thể dự đoán rằng đối phương sẽ cảm thấy khó chịu, bị xúc phạm hoặc bị đe dọa. Ý định của người gây ra không phải là điều kiện, và cũng không cần lặp lại nên chỉ một hành vi duy nhất cũng có thể cấu thành. Không chỉ tiếp xúc cơ thể trực tiếp mà còn bao gồm cả lời nói đùa, phát ngôn mang tính tình dục, lời lẽ và hành vi tại bữa tiệc công ty, tin nhắn văn bản, tin nhắn qua ứng dụng và mạng xã hội, gửi hình ảnh, v.v., và người gây ra không chỉ là cấp trên, đồng nghiệp mà còn có thể là bên thứ ba như khách hàng, đối tác kinh doanh. Trên hết, điều cần ghi nhớ là quấy rối tình dục không phải lỗi của nạn nhân.

Đây là hệ thống pháp lý riêng, khác với tranh chấp lương và sa thải (work-complaint)

Các tranh chấp về điều kiện lao động như nợ lương, sa thải bất công được xử lý theo con đường riêng như tố cáo lên Fair Work Ombudsman hoặc thủ tục cứu trợ sa thải bất công, và hướng dẫn tố cáo vấn đề nơi làm việc (work-complaint) của chúng tôi sẽ chỉ dẫn. Quấy rối tình dục áp dụng một hệ thống pháp lý riêng là các điều khoản cấm quấy rối tình dục của Sex Discrimination Act và Fair Work Act, với cơ quan tố cáo, thủ tục và thời hạn khác nhau. Bắt nạt (bullying) thông thường không mang tính chất tình dục cũng có biện pháp cứu trợ khác, nên nếu hai vấn đề chồng chéo, tốt nhất là cùng xem xét từng con đường.

Sửa đổi Respect@Work 2022 — nghĩa vụ phòng ngừa tích cực của công ty

Luật sửa đổi Respect@Work được thông qua năm 2022 là bước ngoặt lớn trong hệ thống pháp lý về quấy rối tình dục nơi làm việc tại Úc. Cốt lõi là nghĩa vụ phòng ngừa tích cực (positive duty) đặt lên người sử dụng lao động (công ty): công ty phải chủ động thực hiện trước các biện pháp hợp lý và tương xứng để loại bỏ tối đa quấy rối tình dục, phân biệt giới tính và môi trường làm việc thù địch về tình dục. Khung tư duy cũ 'nếu nạn nhân không tố cáo thì công ty không có trách nhiệm' không còn hiệu lực nữa — chỉ ứng phó sau khi nhận tố cáo là chưa đủ, bản thân việc phòng ngừa là nghĩa vụ pháp lý.

Trình tự ứng phó cơ bản: An toàn → Ghi chép → Tư vấn → Chọn tố cáo

①Đảm bảo an toàn — nếu có nguy hiểm tức thời thì gọi 000, khi khủng hoảng tâm lý thì gọi 1800RESPECT (24 giờ). ②Ghi chép — ghi lại ngay thời gian, địa điểm, nội dung, nhân chứng và lưu giữ tin nhắn. ③Tư vấn qua kênh đáng tin cậy — trò chuyện với đồng nghiệp, gia đình, 1800RESPECT, công đoàn, Legal Aid để nắm rõ các lựa chọn. ④Chọn tố cáo — tự quyết định con đường phù hợp với hoàn cảnh, theo nhịp độ của bản thân, trong số thủ tục nội bộ, Fair Work Commission, AHRC và cảnh sát (nếu ở mức độ hình sự).

Công ty có nghĩa vụ trang bị chính sách phòng ngừa quấy rối tình dục, đào tạo và hệ thống tố cáo an toàn — nếu không có thì bản thân điều đó có thể là tình tiết cho thấy vi phạm nghĩa vụ
Rủi ro quấy rối tình dục do bên thứ ba như khách hàng, đối tác kinh doanh gây ra cũng nằm trong phạm vi nghĩa vụ phòng ngừa của công ty
AHRC (Ủy ban Nhân quyền Úc) có quyền điều tra việc thực hiện nghĩa vụ phòng ngừa của công ty và yêu cầu chấn chỉnh ngay cả khi không có tố cáo cá nhân

Việc có tố cáo hay không hoàn toàn là lựa chọn của bạn, và quyết định không tố cáo không phải là điều sai. Tuy nhiên, hãy nhớ rằng nghĩa vụ phòng ngừa của công ty tồn tại bất kể nạn nhân có tố cáo hay không — sự im lặng không miễn trách nhiệm cho công ty.

Thu thập bằng chứng và ghi chép — lưu lại cái gì và như thế nào

Dù chọn con đường tố cáo nào, ghi chép là vật chuẩn bị mạnh mẽ nhất. Trí nhớ mờ dần theo thời gian, và quấy rối tình dục thường xảy ra không có nhân chứng, nên hồ sơ ghi lại tại thời điểm đó rất có giá trị. Hãy ghi lại càng sớm càng tốt ngay sau sự việc, tập trung vào sự thật hơn là cảm xúc. Nên dùng cách thức lưu lại thời điểm ghi chép như sổ nhật ký, ứng dụng ghi chú, email tự gửi cho chính mình.

Ghi lại từng sự việc thời gian, địa điểm, hành vi cụ thể, bối cảnh trước sau, tên nhân chứng
Tin nhắn văn bản, ứng dụng nhắn tin, email, tin nhắn mạng xã hội thì đừng xóa mà chụp màn hình + lưu giữ bản gốc (để hiện rõ người gửi và ngày tháng)
Cũng ghi lại kèm ngày tháng nội dung tố cáo nội bộ, câu trả lời và biện pháp của công ty (hoặc việc không phản hồi) — nếu tố cáo bằng văn bản (email) thì hồ sơ được lưu lại tự động

Đừng lưu bằng chứng chỉ trên thiết bị công ty và tài khoản công ty — bạn có thể mất nếu bị chặn quyền truy cập tài khoản. Hãy giữ bản sao cá nhân, nhưng việc mang ra ngoài số lượng lớn tài liệu mật của công ty không liên quan đến sự việc có thể trở thành vấn đề riêng, nên hãy giới hạn ở tài liệu liên quan đến sự việc của mình.

Bốn nhánh con đường tố cáo — tố cáo ở đâu

Con đường tố cáo có bốn nhánh chính và không loại trừ lẫn nhau — bạn có thể bỏ qua tố cáo nội bộ để đến cơ quan bên ngoài, hoặc tiến hành song song. Vì thời hạn và điều kiện của mỗi con đường khác nhau, tốt nhất là trước khi quyết định hãy xác nhận sự kết hợp phù hợp với hoàn cảnh của mình qua tư vấn miễn phí như Legal Aid.

① Thủ tục tố cáo nội bộ

Tố cáo bằng văn bản theo thủ tục tố cáo của công ty (HR, xử lý khiếu nại) để lưu lại hồ sơ. Công ty phải điều tra và có biện pháp bảo vệ theo nghĩa vụ phòng ngừa. Nếu người gây ra là người có quyền quyết định khiến khó tin tưởng thủ tục nội bộ, bạn có thể bỏ qua.

② Fair Work Commission

Nếu còn đang làm việc và có nguy cơ tiếp tục bị quấy rối, bạn có thể nộp đơn stop sexual harassment order (lệnh ngừng). Từ tháng 3 năm 2023, cũng có thể nộp đơn tranh chấp (hòa giải, về nguyên tắc trong vòng 24 tháng sau hành vi) theo lệnh cấm quấy rối tình dục trong Fair Work Act.

③ Khiếu nại AHRC (Ủy ban Nhân quyền Úc)

Nếu nộp đơn khiếu nại theo Sex Discrimination Act thì hòa giải (conciliation) miễn phí sẽ được tiến hành. Vẫn được sau khi nghỉ việc, và có thể bị đóng lại khi đã qua 24 tháng sau hành vi nên tốt nhất là nhanh chóng (kiểm tra thời hạn mới nhất tại AHRC). Nếu hòa giải không thành, có thể dẫn đến khởi kiện tại tòa án liên bang.

④ Cảnh sát (mức độ hình sự)

Hành vi ở mức độ tội phạm hình sự như cưỡng dâm, tấn công tình dục thuộc thẩm quyền của cảnh sát. Tình huống khẩn cấp thì gọi 000, ngoài ra hãy báo qua đường dây báo cảnh sát (131 444, một số bang) hoặc đến đồn cảnh sát gần nhất. Tố cáo hình sự và con đường dân sự ở trên có thể tiến hành đồng thời.

Hỗ trợ tâm lý và đầu mối trợ giúp — đừng chịu đựng một mình

Bạn không cần phải một mình gánh chịu. Các đầu mối hỗ trợ dưới đây phần lớn miễn phí và có thể sử dụng bất kể tình trạng visa. Việc tư vấn cũng không làm phát sinh nghĩa vụ tố cáo, nên khi chưa quyết định được, hãy thử trò chuyện trước.

1800RESPECT (1800 737 732) — tư vấn toàn quốc miễn phí 24 giờ liên quan đến bạo lực tình dục và quấy rối tình dục. Có thể gọi điện lẫn chat trực tuyến và hỗ trợ thông dịch
Lifeline (13 11 14) — hỗ trợ khủng hoảng tâm lý 24 giờ. Nếu lo âu, mất ngủ kéo dài, hãy xem xét kết nối điều trị tâm lý (Mental Health Treatment Plan) qua GP
Nếu ngại tiếng Anh, bạn có thể gọi miễn phí đến hầu hết các cơ quan chính phủ và dịch vụ tư vấn thông qua dịch vụ thông dịch TIS National (131 450)
Tư vấn pháp lý miễn phí tại công đoàn, Legal Aid từng bang, Trung tâm Pháp lý Cộng đồng — xác nhận con đường tố cáo nào có lợi theo hoàn cảnh cá nhân
Nếu bạn bị tổn thương tâm lý liên quan đến công việc (rối loạn lo âu, trầm cảm, v.v.), hãy kiểm tra cả khả năng yêu cầu bồi thường workers compensation (tai nạn lao động) theo từng bang — chi phí điều trị và trợ cấp nghỉ việc có thể được hỗ trợ (tham khảo hướng dẫn tai nạn lao động)

5 lưu ý và hiểu lầm thường gặp

Đây là những cạm bẫy và quan niệm sai lầm mà các nạn nhân thường gặp trong quá trình ứng phó. Biết trước sẽ giúp bảo vệ quyền lợi của bạn.

Tự kiểm duyệt 'có phải mình quá nhạy cảm không' — tiêu chí pháp lý là góc nhìn 'người có lý trí', còn ý định của người gây ra hay lời giải thích 'chỉ là đùa thôi' không phải là điều kiện. Nếu thấy khó chịu, hãy bắt đầu từ việc ghi chép
Để thời gian trôi qua — khiếu nại AHRC có thể bị đóng lại khi đã qua 24 tháng sau hành vi, và nếu dính đến sa thải thì còn có thời hạn 21 ngày. Dù chưa quyết định tố cáo, cũng đừng trì hoãn việc ghi chép và tư vấn
Hiểu lầm 'phải tố cáo với công ty trước thì mới tố cáo được ra bên ngoài' — thủ tục nội bộ không phải điều kiện tiên quyết, bạn có thể tố cáo thẳng lên AHRC, FWC, cảnh sát
Im lặng vì sợ bất lợi visa — bảo vệ khỏi quấy rối tình dục áp dụng bất kể tình trạng visa. 'Tố cáo thì hủy visa' chỉ là đe dọa, nếu lo lắng hãy xác nhận trước tại Legal Aid (tham khảo hướng dẫn quyền của lao động nhập cư)
Cam chịu trả thù — trả thù (victimisation) như sa thải, loại trừ, cô lập sau khi tố cáo tự bản thân nó là hành vi vi phạm riêng biệt. Hãy ghi lại ngay khi xảy ra và đưa vào đối tượng tố cáo bổ sung

Liên kết chính thức hữu ích

Câu hỏi thường gặp

Một câu nói đùa chỉ một lần hoặc phát ngôn tại bữa tiệc công ty cũng có thể là quấy rối tình dục không?▾

Có, hoàn toàn có thể. Theo Sex Discrimination Act, quấy rối tình dục không đòi hỏi tính lặp lại, nên chỉ một hành vi duy nhất cũng có thể cấu thành quấy rối. Tiêu chí là liệu đó có phải là 'hành vi tình dục không mong muốn mà một người có lý trí có thể dự đoán rằng đối phương sẽ cảm thấy khó chịu, bị xúc phạm hoặc bị đe dọa' hay không, và bao gồm cả lời nói đùa, phát ngôn tại bữa tiệc công ty và tin nhắn. Việc đánh giá dựa trên bản thân hành vi và bối cảnh, chứ không phải ý định của người gây ra.

Nếu người gây ra không phải là nhân viên mà là khách hàng hoặc khách đến cửa hàng thì phải làm sao?▾

Có. Ngay cả khi người gây ra không phải là cấp trên hay đồng nghiệp mà là khách hàng, nhân viên của đối tác kinh doanh hoặc khách đến cửa hàng, điều đó vẫn có thể được coi là quấy rối tình dục nơi làm việc. Đặc biệt với sửa đổi Respect@Work năm 2022, người sử dụng lao động (công ty) có nghĩa vụ tích cực (positive duty) trong việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa, bao gồm cả rủi ro quấy rối tình dục do bên thứ ba gây ra, nên bạn có thể thông báo tình hình cho công ty và yêu cầu các biện pháp bảo vệ (thay đổi vị trí làm việc, được miễn tiếp khách hàng đó, v.v.).

Tôi giữ visa tạm trú (working holiday, visa du học), nếu tố cáo thì có bất lợi gì cho visa không?▾

Sự bảo vệ khỏi quấy rối tình dục áp dụng cho tất cả những người làm việc tại Úc, bất kể loại visa hay tình trạng cư trú. Người giữ visa working holiday hay visa du học cũng có thể nộp đơn khiếu nại lên AHRC và nộp đơn lên Fair Work Commission như nhau. Câu 'nếu tố cáo thì visa sẽ bị hủy' là kiểu đe dọa điển hình nhằm bịt miệng nạn nhân. Nếu bạn lo lắng về vấn đề visa, hãy nhận tư vấn miễn phí tại Legal Aid hoặc Trung tâm Pháp lý Cộng đồng trước khi tố cáo để xác nhận tình hình.

Tôi đã nghỉ việc rồi thì vẫn có thể tố cáo được không?▾

Có. Đơn khiếu nại lên AHRC (Ủy ban Nhân quyền Úc) vẫn có thể nộp sau khi đã nghỉ việc. Tuy nhiên, đơn khiếu nại được nộp sau 24 tháng kể từ ngày xảy ra hành vi có thể bị Ủy ban đóng lại theo quyền tự quyết, nên tốt nhất là nộp càng sớm càng tốt (hãy kiểm tra thời hạn mới nhất trên trang web chính thức của AHRC). Vì stop sexual harassment order của Fair Work Commission dựa trên tiền đề là bạn còn đang làm việc và có nguy cơ tiếp tục bị quấy rối, nên sau khi nghỉ việc, hãy xem xét các con đường khác như khiếu nại AHRC hoặc nộp đơn tranh chấp lên FWC.

Nếu tố cáo rồi bị sa thải hoặc bị trả thù thì sao?▾

Hành vi trả thù (victimisation) như sa thải, cắt giảm giờ làm hoặc cô lập vì lý do tố cáo tự bản thân nó đã là một hành vi vi phạm pháp luật riêng biệt. Nếu xảy ra trả thù, hãy ghi lại ngay thời gian và nội dung, và có thể đưa vào đơn khiếu nại AHRC hoặc xem xét thủ tục bảo vệ chung (general protections) của Fair Work. Trong trường hợp bị sa thải, đơn liên quan có thời hạn ngắn (đơn sa thải bất công và sa thải theo general protections thường là 21 ngày), nên hãy liên hệ Fair Work Commission hoặc Legal Aid không chậm trễ.

Có phải cần tố cáo với công ty trước thì mới có thể tố cáo lên cơ quan bên ngoài không?▾

Không. Tố cáo nội bộ công ty không phải là điều kiện tiên quyết bắt buộc. Bạn có thể nộp đơn khiếu nại AHRC hoặc nộp đơn lên Fair Work Commission mà không cần qua thủ tục của công ty, và với hành vi ở mức độ hình sự thì có thể báo cảnh sát ngay lập tức. Tuy nhiên, hồ sơ tố cáo nội bộ có thể là bằng chứng cho thấy công ty đã biết mà bỏ mặc, nên thường có lợi ích thực tế. Nếu khó tin tưởng vào thủ tục nội bộ (chẳng hạn người gây ra là người có quyền quyết định), bạn có thể tiến hành ngay theo con đường bên ngoài.

Tố cáo hoặc tư vấn có mất phí không? Có hỗ trợ miễn phí không?▾

Việc nộp đơn khiếu nại AHRC và hòa giải (conciliation) là miễn phí. Nộp đơn lên Fair Work Commission có một khoản phí nhỏ, nhưng khi gặp khó khăn về tài chính, bạn có thể xin miễn (kiểm tra số tiền trên trang web chính thức của FWC). Legal Aid từng bang và Trung tâm Pháp lý Cộng đồng cung cấp tư vấn pháp lý miễn phí, và 1800RESPECT (1800 737 732) là dịch vụ tư vấn miễn phí 24 giờ. Nếu cần thông dịch, bạn có thể gọi miễn phí đến hầu hết các cơ quan thông qua TIS National (131 450).