海外网购与国际邮寄的海关与检疫
依据澳大利亚官方来源,整理了向澳大利亚订购海外物品或通过国际邮寄收货时所涉及的进口 GST、海关通关、检疫禁止入境物品,以及出现问题时的救济方法。
海外网购需要了解什么——海关、检疫与进口 GST
向澳大利亚在线订购物品或通过国际邮寄(包裹)收货时,需要经过三道各不相同的关卡。海关(customs)由澳大利亚边防军(Australian Border Force, ABF)负责关税与进口手续;检疫(biosecurity)由农林渔业部(DAFF)负责筛查食品、植物、动物源产品等风险物品。此外还可能另行加征进口 GST。这三者的主管机构与规定各不相同,最好分开来理解。 在机场亲自随身带入的随身携带入境是入境时通过旅客申报卡(Incoming Passenger Card)申报的另一套程序,与本指南所涉及的邮寄、在线进口(import)在监管路径上不同。随身物品申报程序请参阅另一篇“入境海关与检疫”指南。
随身携带入境 vs 邮寄、在线进口——有何不同
旅行途中放在行李中带来的物品,与在网上下单配送收取的物品,即使是同一种物品,其申报方式和税费计算也不同。随身物品以个人旅客免税额度和入境申报卡为准,而邮寄、在线进口则以销售时点或边境的 GST 征收、报关单填写信息、检疫审查为准。本指南仅限于通过邮寄、在线方式收取的物品。活体宠物的入境属于另一套动物检疫程序,请参阅相关指南。
进口 GST 何时、由谁征收——按价格区间划分
海外购买的消费品所征的 GST,其征收时点和征收主体取决于物品价格是低价值物品门槛(low value threshold)以下还是以上。门槛以下的物品,由向澳大利亚销售达到一定规模的海外卖家、在线平台、转运(redeliverer)公司在付款时点征收并代缴 GST。超过门槛的物品,则在边境(通关时点)随进口申报(import declaration)征收 GST,并视物品种类征收关税(customs duty),需在提取物品前结清。 这里所说的进口 GST是在消费者、边境、平台层面征收的消费税,与经营者年营业额超过标准时须登记的经营者 GST 登记是完全不同的制度。个人网购与经营者 GST 登记无关。门槛、税率、免税额度会随政策变动,因此请勿死记本指南中的数值,而应在 ATO、ABF 官方页面确认最新数值。
在边境结清的高价值物品如何处理
超过门槛的物品需要办理进口申报方可通关,此时须结清 GST、关税、通关处理费,物品才能放行。申报可以自行办理,高价值、复杂的情况也可委托报关代理(customs broker)。如需报关代理,在选择特定公司之前,请参考 ABF 提供的持牌代理(licensed customs broker)查询方法。本指南不推荐任何特定的报关代理、转运或代购公司。
- 购买前大致判断物品价格是低价值物品门槛以下还是以上——征收的时点和方式会不同。
- 对门槛以下的物品,在付款页面确认 GST 是否已包含、已征收(以防边境重复征收)。
检疫与禁止入境物品——包裹中最常被查扣的东西
在国际邮寄中最常被暂扣、扣押的并非税务问题,而是属于检疫(biosecurity)对象的物品。为保护本国独特的生态系统和农牧业,澳大利亚严格阻止病虫害、疾病的传入。以下物品在通过包裹收取时尤其需要注意。 代表性的有:肉类、动物源产品(肉干、香肠、干制海鲜等)、种子、植物、种苗、蜂蜜、蜂产品(含蜂王浆、蜂胶)、木材、手工艺品,以及含有动植物成分的传统药材、中药材。尤其是传统药材,若含有属于濒危物种国际贸易公约(CITES)范围的动植物(例如特定动物的骨、角,特定植物),可能会成为扣押对象。本指南仅提供检疫与 CITES 相关的事实,不涉及药材的功效或服用方法。通过国际邮寄收取个人处方药的情况另有规定,请参阅“药品入境”指南。 各类物品能否入境及其条件各不相同,因此下单前在 DAFF 的 BICON(Biosecurity Import Conditions)中搜索确认最为可靠。
- 食品、种子、植物、动物源产品在下单前于 BICON 搜索入境条件——条件性允许、需要进口许可、禁止入境等因物品而异。
- 含有动植物成分的传统药材、保健食品要查看成分表,属于 CITES 范围的成分(濒危动植物)不要携带入境。
- 请卖家在包裹报关单(customs declaration)上准确填写食品、成分——未填写、虚假填写均为扣押、罚款的理由。
按情况分类的四种情形
将海外网购、国际邮寄中常见的情况分为四类进行整理。请确认您的物品属于哪一类。
门槛以下的一般消费品。通常由海外卖家、平台在付款时征收并代缴 GST,因此多数情况下无需在边境额外结算即可配送。请在付款页面确认是否已包含 GST。
超过门槛的物品。通关时须随进口申报结清 GST、关税、处理费方可放行。可以自行申报或委托持牌报关代理,最好预先将税费计入预算。
食品、种子、木材、传统药材等具有生物学风险的物品。可能在检疫中被暂扣并被要求在处理(treatment)、退运、销毁之间选择,或在不满足条件时被扣押。下单前确认 BICON 是关键。
物品未送达或存在瑕疵的情况。对海外卖家,澳大利亚消费者法(ACL)通常并不适用,因此卖家政策和信用卡公司的 chargeback 是现实的替代办法。chargeback 附带时限、条件,且不保证追回款项。
安全网购——分步骤检查清单
从下单前到收货,按顺序逐一确认,可以大大减少海关、检疫问题和意料之外的费用。
- 下单前确认能否入境:食品、植物、动物源、药材在 BICON,受管制物品在 ABF,先确认能否入境。
- 计算总费用:除物品价格、运费外,还要预估超过门槛时加征的 GST、关税、处理费,估算总费用。
- 确认付款 GST:对低价值物品,确认付款时是否已征收 GST,以避免边境重复征收。
- 准确的报关单:请卖家准确填写物品内容、金额、成分,不要要求低报价格。
常见错误与注意事项
以下是海外网购中常发生的错误与误解。事先了解可以避免不必要的损失和违法风险。
- 盲信过时的金额信息:门槛、税率会变。请以 ATO、ABF 官方数值为准,而非社区、博客上的旧数值。
- 忽视检疫:只顾着税费,结果食品、种子、药材在检疫环节被卡的情况很多。检疫比海关更常出问题。
- 虚假、低报申报:为省税而压低价格或隐瞒物品内容属于违法,会导致扣押、罚款、签证风险。
- 指望海外卖家适用 ACL:澳大利亚消费者法通常不适用于海外卖家。不要将其视为退款保障,请准备信用卡公司 chargeback 等替代办法。