州担保技术移民(190/491)——各州项目结构与EOI/ROI流程
随着独立技术移民(189)邀请数量减少，州担保(state nomination)已成为实际可行的主要途径。本文基于官方来源，梳理190/491签证的结构、SkillSelect EOI以及各州ROI流程。
什么是州担保——189缩减时代的实际路径
澳大利亚技术移民(General Skilled Migration)大体分为独立技术移民(subclass 189)和州担保(state nomination)两条路径。近年来189的邀请规模大幅缩减，实际的技术移民路径已转向由各州/领地根据本地区所需人才直接审核并提名的190/491签证。其最大特点在于：8个州/领地(NSW、VIC、QLD、WA、SA、TAS、ACT、NT)独立于联邦政府的签证审核，完全独立地运作各自的职业清单、类别、要求及开放时间。
190与491——两条路径的结构对比
190(Skilled Nominated)是永久居留签证，获得提名后通常被期待在提名州居住并定居一段时间，在points test中可获得+5分加分。491(Skilled Work Regional (Provisional))是为期5年的临时签证，附带须在指定偏远地区(designated regional area)居住、工作或学习的条件(condition 8579)，但可获得+15分加分，且在满足居住年限、收入等要求后，可通过191签证转为永久居留。两者的共同点是：必须获得州提名才能收到邀请。
EOI/ROI流程——只交EOI干等是不行的
标准流程为：①确认职业是否在目标州的清单上→②在SkillSelect提交EOI(Expression of Interest)→③递交各州ROI(Registration of Interest)或自有门户申请→④获得州提名(nomination)批准→⑤收到Home Affairs签证申请邀请(invitation)后递交签证申请。最容易被忽略的是第③步。在许多州，仅提交EOI然后等待将根本不会被审核，因此务必核实拟申请州的受理方式。
ROI——独立于EOI、向州政府登记的程序
ROI与SkillSelect EOI相互独立，是在州政府自有系统中登记"请审核我"的程序。名称和方式因州而异：有的州称之为ROI，有的州采用自有门户申请或矩阵评分方式(例如ACT的Canberra Matrix)。部分州并非常年受理，而是只在特定时段开放，因此必须关注各州移民门户的公告和新闻通讯。
- 在目标州的官方门户网站确认您的职业(occupation)是否在该州提名职业清单上
- 在SkillSelect EOI中准确选择意向签证(190/491)和意向州——部分州只审核将本州作为唯一选择的EOI
- 核实目标州是否要求ROI或自有系统申请及其受理时段，确保完成所有登记
共同基本要求——获得提名前需要具备的条件
要获得州担保提名，必须同时满足联邦层面的基本要求和各州的附加要求。共同要求包括：通过与职业对应的技术评估(skills assessment)、认可的英语考试成绩、获邀时的年龄要求(45周岁以下)、以及points test最低分数(65分)；具体标准可能变更，请在Home Affairs核实最新要求。在此基础上，各州还会附加自有要求，如州内居住时长、在职时长、安家资金(存款证明)等。
- 有效的技术评估(skills assessment)结果——确认对应职业的评估机构(assessing authority)及结果有效期
- 认可的英语考试成绩——所需水平因签证、州及类别而异
- 各州附加证明材料——在该州的居住与在职时长、安家资金、雇佣合同等(各州不同)
各州要求往往高于联邦最低标准，且可能每个财年调整。请务必以申请时的官方公告为准进行准备。
各州类别类型——8个州/领地独立运作
8个州/领地根据各自的劳动力市场需求设计项目，因此类别构成各不相同，但大体可分为以下四种类型。哪些类别当前开放、具体要求是什么，只有在各州官方移民门户网站才能准确核实。
面向已在该州居住并从事提名职业的申请人。所需的居住与在职时长以及雇佣形式标准因州而异。
优待毕业于该州教育机构的留学生的类别。通常与持毕业生签证(subclass 485)留澳积累工作经验的路径相衔接。
面向居住在澳大利亚境外的申请人，通常仅限于需求量大的特定职业群体。是否开放及目标职业须以各州公告为准。
以491为核心的类别，考察在指定偏远地区(designated regional area)定居的意愿、与当地的联系以及与地区劳动力需求的契合度。部分情况下须持有偏远地区的雇佣录用。
分阶段实用清单
州担保并非"准备一次然后坐等结果"的程序，而是需要按照财年周期主动管理的程序。养成以下五个习惯，可以降低错失机会的可能性。
- 掌握财年周期——每年7月前后联邦为各州分配提名配额后，各州陆续开放。开放时间每年不同、无法断定，请订阅各州公告和新闻通讯。
- 保持EOI信息最新——工作经历、英语成绩、学历发生变动时请立即更新EOI。但请注意，收到邀请(invitation)后该EOI将无法再修改。
- 比较多个州的要求——同一职业在不同州的清单收录情况和要求可能不同。但部分州只审核将本州作为唯一选择的EOI，因此选择方式也须符合各州政策。
- 管理材料有效期——技术评估结果和英语成绩均有有效期。请提前计算更新时间，避免在提名或获邀时已经过期。
五大常见误解与错误
以下是州担保中反复出现的误解和错误，大多源于忽略了"各州各不相同"这一大原则。
- 只提交EOI然后干等——许多州如果没有另行提交ROI或自有系统申请，根本不会进行审核。提交EOI只是流程的开始。
- 把提名误当作签证获批——提名(nomination)只是州政府层面的批准，Home Affairs对健康、品行及资格的审核将另行进行。
- 用其他州的信息判断自己的情况——职业清单、类别、居住与在职要求、开放时间各州完全不同。请只以拟申请州的官方门户为准。
- 按上一财年的标准做准备——配额和要求在每年7月前后重新分配和调整。不能假设去年可行的条件今年依然有效。