工作场所性骚扰应对
以受害者为中心,整理了澳大利亚工作场所性骚扰的法律标准和 2022 年 Respect@Work 修法(雇主预防义务),公司内部程序、Fair Work Commission、AHRC 三条举报途径,以及证据记录和心理支持。
以受害者为中心,整理了澳大利亚工作场所性骚扰的法律标准和 2022 年 Respect@Work 修法(雇主预防义务),公司内部程序、Fair Work Commission、AHRC 三条举报途径,以及证据记录和心理支持。
澳大利亚联邦法 Sex Discrimination Act 1984 将性骚扰(sexual harassment)定义为不受欢迎(unwelcome)的性性质行为,即从合理的人的角度看,能够预见对方可能感到不快、羞辱或威胁的行为。加害者的意图并非要件,也无需反复发生,因此即使只发生一次也可能构成性骚扰。不仅包括直接的身体接触,还包括性方面的玩笑、言论,聚餐场合的言行,短信、即时通讯、社交媒体信息、发送照片等,而加害者不仅可能是上司、同事,还可能是客户、业务伙伴等第三方。最重要的是要记住,性骚扰不是受害者的过错。
工资拖欠、不当解雇等劳动条件纠纷,通过向 Fair Work Ombudsman 举报或不当解雇救济程序等其他途径处理,我们的职场问题举报(work-complaint)指南会为您介绍。性骚扰适用 Sex Discrimination Act 和 Fair Work Act 的性骚扰禁止条款这一独立的法律体系,举报机构、程序和期限均不同。不含性性质的一般欺凌(bullying)救济手段也不同,因此如果两个问题重叠,最好同时考虑各自的途径。
2022 年通过的 Respect@Work 修正法是澳大利亚工作场所性骚扰法律体系的重大转折点。核心是对雇主(公司)施加的积极预防义务(positive duty),公司必须事先采取合理且相称的措施,尽可能消除性骚扰、性别歧视及性方面充满敌意的工作环境。“如果受害者不举报,公司就没有责任”这种旧观念已不再有效——仅在受理举报后应对是不够的,预防本身就是法律义务。
①确保安全——如有直接危险请拨打 000,心理危机时拨打 1800RESPECT(24 小时)。②记录——随时留下时间、地点、内容、目击者并保存信息。③向可信渠道咨询——与同事、家人、1800RESPECT、工会、Legal Aid 交谈,了解各种选择。④选择举报——在公司内部程序、Fair Work Commission、AHRC、(达到刑事程度时)警方中,按照自己的节奏决定适合自身情况的途径。
是否举报完全是本人的选择,决定不举报也并非过错。但请记住,公司的预防义务与受害者是否举报无关而存在——沉默并不能免除公司的责任。
无论选择哪种举报途径,记录都是最有力的准备。记忆会随时间淡去,而性骚扰往往在没有目击者的情况下发生,因此当时留下的记录价值很大。请在事件发生后尽快、以事实为主而非情绪地记下来。日记本、备忘录 App、发给自己的电子邮件等能留下书写时间的方式比较好。
证据不要只保存在公司设备、公司账户中——一旦账户访问被切断就可能丢失。请个人保管副本,但大量带出与事件无关的公司机密资料可能成为另一个问题,因此请限于与本人事件相关的资料。
举报途径大致分为四类,且彼此并不排斥——既可以跳过公司内部举报直接找外部机构,也可以并行。各途径的期限和要件不同,因此最好在决定前通过 Legal Aid 等免费咨询,确认适合自身情况的组合。
向公司的举报程序(HR、申诉处理)以书面举报,留下记录。公司应根据预防义务进行调查、采取保护措施。如果加害者是决策者、难以信任公司内部程序,也可以跳过。
如果在职且骚扰有可能持续,可以申请 stop sexual harassment order(中止命令)。自 2023 年 3 月起,也可以依据 Fair Work Act 的性骚扰禁止提出争议申请(调解,原则上在行为发生后 24 个月内)。
依据 Sex Discrimination Act 提交投诉后,将进行免费调解(conciliation)。离职后也可以,行为发生后满 24 个月时可能被终止,因此最好尽快(最新期限请查询 AHRC)。调解不成时可进一步向联邦法院起诉。
强制猥亵、性侵犯等达到刑事犯罪程度的行为归警方管辖。紧急情况拨打 000,其他情况请拨打警方报案电话(131 444,部分州)或到就近的警察局报案。刑事报案与上述民事途径可以同时进行。
您无需独自承受。以下支持窗口大多免费,且与签证身份无关均可使用。咨询也不会产生举报义务,因此在拿不定主意时,请先谈一谈。
以下是受害者在应对过程中经常遇到的陷阱和错误观念。事先了解有助于维护自己的权利。
AHRC 运营的 Respect@Work 官方门户网站——提供性骚扰的法律标准、雇主预防义务(positive duty)及劳动者权利信息
澳大利亚人权委员会(AHRC)——依据 Sex Discrimination Act 的投诉受理及免费调解(conciliation)程序指南
Fair Work Commission——stop sexual harassment order 及性骚扰争议申请方法与表格
Fair Work Ombudsman——工作场所权利总览及多语言支持,工资、解雇等其他问题的对接窗口
1800RESPECT(1800 737 732)——与性暴力、家庭暴力相关的 24 小时免费全国咨询服务,可提供口译支持
是的,可以。根据 Sex Discrimination Act,性骚扰不以反复发生为要件,因此即使只发生一次也可能构成性骚扰。判断标准在于是否属于“从合理的人的角度看,能够预见对方可能感到不快、羞辱或威胁的、不受欢迎的性行为”,其中也包括玩笑、聚餐场合的言论以及信息。判断依据不是加害者的意图,而是行为本身及其情境。
是的。即使加害者不是上司或同事,而是客户、业务伙伴的员工或顾客,也可能构成工作场所性骚扰。特别是随着 2022 年 Respect@Work 修法,雇主(公司)负有采取预防措施的积极义务(positive duty),其范围涵盖由第三方实施的性骚扰风险,因此您可以向公司报告情况并要求采取保护措施(调整工作安排、免于接待相关客户等)。
免受性骚扰的保护适用于在澳大利亚工作的所有人,与签证类型或居留身份无关。持有工作假期签证或学生签证者同样可以向 AHRC 投诉、向 Fair Work Commission 申请。“一旦举报签证就会被取消”这种说法,是让受害者噤声的典型威胁。如果您对签证问题感到不安,请在举报前到 Legal Aid 或社区法律中心接受免费咨询,确认自己的情况。
是的。向 AHRC(澳大利亚人权委员会)投诉,即使离职后也可以提交。不过,如果在行为发生日起满 24 个月后才提交投诉,委员会可酌情予以终止,因此最好尽早提交(最新期限标准请查询 AHRC 官方网站)。Fair Work Commission 的 stop sexual harassment order 以骚扰有可能持续的在职状态为前提,因此离职后应考虑向 AHRC 投诉或向 FWC 申请争议处理等其他途径。
以举报为由的解雇、缩减工作时间、孤立排挤等报复行为(victimisation)本身就是另一项违法行为。一旦发生报复,请立即记录时间和内容,并可将其纳入 AHRC 投诉,或考虑走 Fair Work 的一般性保护(general protections)程序。如果被解雇,相关申请适用较短的期限(不当解雇及 general protections 解雇申请通常为 21 天),因此请立即向 Fair Work Commission 或 Legal Aid 咨询。
不需要。公司内部举报并非必须的前提条件。即使不经过公司程序,也可以向 AHRC 投诉或向 Fair Work Commission 申请,达到刑事程度的行为可直接向警方报案。不过,公司内部举报的记录可以作为公司明知却放任不管的证据,因此往往有实际益处。如果难以信任公司内部程序(例如加害者是决策者的情况),也可以直接走外部途径。
向 AHRC 提交投诉及调解(conciliation)是免费的。向 Fair Work Commission 申请需缴纳少额申请费,但经济困难时可申请减免(金额请查询 FWC 官方网站)。各州的 Legal Aid 和社区法律中心提供免费法律咨询,1800RESPECT(1800 737 732)是 24 小时免费咨询服务。如果需要口译,可通过 TIS National(131 450)与大多数机构免费通话。