与学校发生问题时——从 ESOS、TPS 和监察专员看留学生权利
整理了学校未能按协议约定提供课程或关闭时，留学生可以利用的制度：书面协议与退款规定、TPS（Tuition Protection Service）、转学限制，以及内部程序和监察专员（Ombudsman）的投诉渠道。
整理了学校未能按协议约定提供课程或关闭时，留学生可以利用的制度：书面协议与退款规定、TPS（Tuition Protection Service）、转学限制，以及内部程序和监察专员（Ombudsman）的投诉渠道。
缴纳学费入学后，如果学校无法提供课程或突然关闭，留学生在经济和签证上都要承受很大的压力。为应对这类情况，澳大利亚设有 ESOS Act 2000（Education Services for Overseas Students Act，《海外学生教育服务法》）和 National Code 2018。招收学生签证持有者的学校和课程都登记在政府登记册 CRICOS 上，学校必须遵守有关招生信息、书面协议、学费预收上限、转学和投诉处理的各项规则。学校无法提供课程时，政府的 TPS（Tuition Protection Service，学费保护服务）会协助安排替代课程或办理退款。
保护大致分为三重。第一，付款前（或同时）订立的书面协议，以文件形式规定退款条件和投诉程序。第二，学校未能履行退款或安排替代课程等法律义务时，TPS 可以提供帮助。第三，出现分歧时，依次通过学校内部程序 → 外部监察专员（Ombudsman）提出异议。升学与选课、工作时间、签证条件和 OSHC 不在本指南范围内，请查阅官方说明。
学校在收取学费或其他费用之前或同时，必须订立由学生（未满 18 周岁时为监护人）签署或接受的书面协议（written agreement）。协议会用通俗易懂的英语写明课程、学费及缴费方式、退款条件和投诉程序，并注明协议副本和收据须由学生自己负责保管。ESOS Act 还禁止学校在课程开始前收取超过学费总额 50% 的款项，但如果学生或付款人同意多付，或课程不超过 25 周，则不适用（2026 年 10 月确认）。
学校违约（provider default）是指学校关闭、无法开课，或在课程中途停止提供课程。学校须以书面形式通知，并在法定期限（自违约之日起 14 天）内安排替代课程或退还未使用的学费。学生违约（student default）是指学生未在开课日开始学习、自行退学，或学校因欠缴费用、违反签证条件、行为问题而拒绝或中止其修读课程；退款原则上由书面协议规定，但如果原因是学生签证被拒，或没有符合法定要求的书面协议，则按法定计算公式确定。
退款金额和处理结果取决于协议内容和个人具体情况，本指南无法预测。自己中止学业时的退款以书面协议中的退款条款为准，请在签字前仔细阅读并保存副本。法定期限和比例可能修订。
National Code 2018 的 Standard 7 限制了转到其他注册学校的时间点。在学生于原学校完成一定期限的主要课程（principal course）之前，新学校不得在明知的情况下为其办理入学注册。该期限在 2026 年 10 月 2 日至 2027 年 6 月 30 日期间暂定为 12 个月，自 2027 年 7 月 1 日起为 6 个月；从中小学（school）板块转学时，则为首个中小学课程的前 6 个月（2026 年 10 月确认）。
这是临时措施，可能再次调整，请通过官方说明确认。AUWith 只介绍制度，不提供转学策略，也不对个别案例作判断；转学或变更 CoE 对签证的影响请向 Home Affairs 咨询，签证咨询请联系在 OMARA 注册的移民代理或律师。
学校内部程序是第一步，外部机构则按课程类型划分。书面协议会注明：在适用澳大利亚消费者法（ACL）时，协议不影响该法规定的权利；私人纠纷请参考小额纠纷仲裁庭和法律支持指南。
每所学校都必须设有书面的内部投诉与申诉程序：收到后须在 10 个工作日（working days）内开始审查，同时也要处理与学校代理之间发生的问题；如果投诉未获支持，还须告知外部机构的联系方式。
Commonwealth Ombudsman（联邦监察专员，1300 362 072）的 Overseas Student 团队负责处理持学生签证的留学生就私立机构 VET（职业教育与培训）课程提出的投诉（学费、退款、转学、取消入学注册等）。公立机构的课程除外。
NSO（National Student Ombudsman，国家学生监察专员，1300 395 775）是免费、独立的服务，受理学校程序未能解决的高等教育学生投诉，留学生也在服务对象之内。成绩等学术判断、VET 课程以及与雇佣相关的事项除外。
公立机构的 VET 课程（如公立 TAFE 等）的投诉，可由各州和领地的监察专员（Ombudsman）提供协助。如果分不清 VET 投诉该找哪个窗口，National Training Complaints Hotline（13 38 73）会指引到合适的机构。
学校关闭或发生纠纷时，可按以下顺序处理。期限和表格可能变动，请先查阅官方说明。
这些误解会让人在想行使权利时反而错失权利。了解制度结构，大多可以避免。
学校违约或学生违约时，协助安排替代课程和退款的 TPS 留学生说明（教育部）
关于留学生对私立教育机构投诉的受理范围和提交方式的说明（Commonwealth Ombudsman）
学校程序未能解决的高等教育学生投诉说明（National Student Ombudsman）
学校违约对学生签证的影响，以及转入替代课程注册的说明（Home Affairs）
查询学校和课程是否已在 CRICOS 注册——Course Search、Institution Search（教育部）
学校关闭，或无法开始、继续提供课程时，属于学校违约（provider default）。学校须以书面形式通知，并在法定期限（自违约之日起 14 天）内安排替代课程或退还未使用的学费；如果学校未能履行，TPS 可以协助提供替代课程方面的指引或办理退款。请通过 TPS Online 提出请求；具体金额和结果因个案而异，无法断言。签证问题请向 Home Affairs 确认。
自己中止学业属于学生违约（student default），是否退款及退款金额原则上由书面协议中的退款条款决定。但如果原因是学生签证被拒，或没有法律要求的书面协议，则不按协议，而是按法定计算公式确定退款额。因签证被拒而未能开始课程的，已收取的学费及其他费用在扣除 5% 与 $500 中较少的一项后退还；其他情况，则按周计算已缴学费中对应违约之日之后期间的部分。退款期限为：按协议退款时，为提出书面申请后 4 周；没有书面协议，或原因是签证被拒时，为自违约之日起 4 周。如果学校不履行，TPS 可以协助办理退款；具体金额因个案而异，无法断言，请在官方网站上确认。
新学校不得在明知的情况下，为尚未在原学校完成一定期限主要课程的学生办理入学注册。该期限在 2026 年 10 月 2 日至 2027 年 6 月 30 日期间暂定为 12 个月，自 2027 年 7 月 1 日起为 6 个月；中小学（school）板块则为首 6 个月（2026 年 10 月确认）。原学校注册终止、监管机构制裁、原学校许可转学、政府资助方书面支持属于例外；签证影响请向 Home Affairs 确认。
首先使用学校的内部投诉与申诉程序。学校须在收到投诉或申诉后 10 个工作日（working days）内开始审查；如果内部审查后未获支持，须在审查结束后 10 个工作日内告知外部机构的联系方式。外部机构方面：高等教育由 NSO 负责，私立机构的 VET（职业教育与培训）由 Overseas Student 团队负责，公立机构的 VET 由州和领地监察专员（Ombudsman）负责。
学校的内部投诉程序也必须处理与学校的教育代理（education agent）之间发生的问题，因此可以书面提出；如果是私立机构的 VET，Overseas Student 团队还可以受理涉及代表学校的代理所给出错误指引的投诉。学校须在网站上公布其代理名单，请核对。对于移民代理（migration agent）的行为，可向 OMARA（移民代理注册管理机构）咨询。
是的。即使在投诉或申诉期间，入学注册、出勤和学业进度要求仍然适用，书面协议中的缴费条件也继续有效。学校在上报出勤或学业进度不足之前，必须先发出书面通知，并给予 20 个工作日（working days）的申诉机会；在内部申诉程序结束之前，暂停或取消不生效（健康与福祉风险的情况除外）。停止出勤或停止缴费并不是维护权利的办法。
招收学生签证持有者的学校和课程都登记在 CRICOS 上，可通过 Institution Search 和 Course Search 查询。高等教育机构的注册状态也可在 TEQSA 的 National Register 查看，VET 机构（RTO）则可在政府的 National Register of VET 查看。本指南不评价也不推荐任何特定学校；注册状态可能变化，请在付款前再次确认。